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很多德国城市制定了对养犬和遛犬进行严格约束的专门法规。比如，柏林在2004年出台了专门的法律规范养犬行为，规定宠物犬必须被圈养在一个没法逃出的空间内。此外，宠物犬还必须佩戴上面写有主人姓名和住址的项圈。

当宠物犬离开圈养空间时，必须有人照看。除了项圈，宠物犬身上还必须被植入录有相关信息的芯片。同时，犬主人也需要为自己所养的每一条犬交税，并购买赔偿额不低于100万欧元的责任保险。

近年来，因养犬引发的城市管理问题和社会矛盾问题加剧，为了加强养犬管理，苏州市人大常委会于近日举行了《苏州市养犬管理条例（修订草案）》（以下简称 “条例（修订草案）”）立法听证会。

“一户限养一犬”引发争论

“条例（修订草案）”第十一条规定的养犬重点管理区域内一户限养一犬的内容，引发激烈辩论。陈述人陆坤发认为，按照人口密度，每户一犬仍然过多，他虽基本同意每户限养一犬，但要加一句“不鼓励养犬”。

在布鲁塞尔，大多数公共区域是需要拴犬绳的，儿童游乐场更是强制遛犬拴绳；有些公园草坪和树林允许狗不拴绳入内，通常会设有自由奔跑区域标识。

市民瓦莱利·勒瑞尔养了一只刚满半岁的泰迪犬，她说：“随时随地牵犬绳是一种规定，也是一种习惯。”

在布鲁塞尔工作的中国人李郁婷有一只叫“盖毛毛”的约克夏犬。她介绍，买犬时宠物店会提供欧盟统一颁发的宠物护照，并向当地动物管理部门提交宠物犬主人变更、地址变更的信息。此后，犬主人会收到管理部门寄来的贴纸，将新的贴纸贴在宠物护照上即表示宠物犬的信息变更成功。

汉口江滩的污水处理厂内，流浪狗咬伤工作人员；塔子湖东路，一条黑色流浪狗连咬十余人……近日，武汉发生多起流浪狗伤人事件，多个小区居民也反映流浪狗扎堆带来安全隐患。

这些流浪狗，有的是遭主人弃养的宠物狗，有的是弃养狗繁殖的后代。尽管有许多爱心人士和民间组织对流浪狗进行救助，但救助速度赶不上遗弃速度。武汉街头，还有许多无家可归的狗在游荡，成为城市管理的痛点。

“您是被屋里的狗咬的，还是被外面的流浪狗咬的？”在江汉区新华街社区卫生服务中心的狂犬病暴露处置门诊，孙医生接诊前来接种狂犬疫苗的患者时，都会先问这么一句话。